北极星风（fēng）力发（fā）电网讯:11月7日，国家发（fā）改委、国家能源局召开新闻发布（bù）会，对外正式发布《电力发展“十三五”规（guī）划(2016-2020年)》(以下简称“《规划》”)。《规划》涵盖了能源发展的方（fāng）方面面，势必将会对我国（guó）新能源行业未来很长一（yī）段时间（jiān）的发展（zhǎn）产（chǎn）生深远影（yǐng）响。对此，中国可再生能（néng）源学会风能专业委员会秘（mì）书（shū）长、鉴（jiàn）衡（héng）认（rèn）证中心主任秦海岩（yán）对《规划（huá）》中涉及到新（xīn）能源的部分进（jìn）行了解读。《规划》的（de）制定符（fú）合新形势下的电（diàn）力发展趋势，为电力工业的（de）绿色高（gāo）效发展指明了方（fāng）向。作为能源变（biàn）革的主导（dǎo）力量，可再生能源发展在《规划》中得（dé）到（dào）强（qiáng）调。《规划》中（zhōng）提出的新能源装机目标（biāo）为最低目标，不设上限。新能源装机目标是一个保底目（mù）标，也（yě）是一个保障性发展的基本（běn）目标，风电等可再生能源的发（fā）展规模是没有封顶限（xiàn）制（zhì）的，并非有些人所理解的“在新规划下可再生能源发展速度（dù）慢下来了”，新能（néng）源产业仍会保持一个合理稳定（dìng）的规模发展。同（tóng）时，《规划》重视新能源消（xiāo）纳，力求解决弃（qì）风、弃光（guāng）问（wèn）题。一是将逐（zhú）步引导风电开发重（chóng）心向“中（zhōng）东（dōng）部”和南方（fāng）等（děng）消纳（nà）能力较（jiào）强的地（dì）区转移，这（zhè）些地区也将是“十三五”风电发（fā）展的重（chóng）要（yào）增量市场（chǎng）。二（èr）是将依托（tuō）电力外送通道，有序（xù）推进“三（sān）北”地区可再生能源跨省区消纳。三是（shì）将高度重视电力系统调节能（néng）力建设，不断增（zēng）强系统灵活性、适（shì）应性，力求（qiú）破解（jiě）风电等新能源（yuán）消纳难题。值得注意的是，《规划》还力求通过开展风（fēng）电投资监测预警（jǐng），建（jiàn）立（lì）弃风率预警考（kǎo）核机制等，加强对风电调度运行和消纳情况监管。遗憾的（de）是，规划只从宏观层面为电力的绿色高效发（fā）展指出了（le）方向，但（dàn）具（jù）体（tǐ）到如（rú）何解决新（xīn）能（néng）源消纳中出现的弃风、弃（qì）光等问题，仍缺乏具体的执行手段（duàn）和措施，后续还需（xū）进一步完善相（xiàng）关政策与行动计划。建议（yì）一方面要积（jī）极（jí）落实可再（zài）生能源的优先发电制度。通过优先安（ān）排可再（zài）生能源年度发电计划，公开调度运行数据，将目前能源局已出台的（de）风光最低保障小时数收购办法作为风光消纳考核（hé）的基准等方式，实现可再（zài）生能源（yuán）优先上网（wǎng）和全额收（shōu）购。另一方面，尽快建立市场（chǎng）化（huà）的补贴机制（zhì）。在传统化（huà）石能源电力外部成本没有内部化的（de）前提下，可（kě）再（zài）生能源电力无法（fǎ）与其（qí）公（gōng）平地进行市场化竞（jìng）争。通过“绿证”交（jiāo）易机制，要（yào）求传统化石能源电力企业购买“绿证”，可提高（gāo）可（kě）再（zài）生能源的市场竞争力。此（cǐ）外，《规划（huá）》还强调国际合作，推（tuī）动落实“一（yī）带（dài）一路”国家（jiā）战略。具体（tǐ）到（dào）风电等新（xīn）能源产（chǎn）业，可（kě）以立足（zú）以下（xià）三个落（luò）脚点（diǎn）：一是依托国家“一带一路”战（zhàn）略以（yǐ）及国际多边、双边合作机制等，稳（wěn）步有序开拓（tuò）国际（jì）市场;二是加强风电等新能源（yuán）产能的国际合作，鼓（gǔ）励（lì）新能源企（qǐ）业与国外企业开展合作（zuò）;三是鼓励国（guó）内相关机构积极参与国际风电标（biāo）准的制定，充分借助（zhù）国际电工委员（yuán）会可（kě）再（zài）生能源设备认（rèn）证互认体系(IECRE)等国际标准（zhǔn）组织（zhī）的平台作用，推动认（rèn）证结果的（de）国际采（cǎi）信，破除国际贸易技术壁垒，增强在全球（qiú）技术（shù）竞争领（lǐng）域的（de）话语权。